温州打造儿童青少年近视防控经验样板

为贯彻落实好习近平总书记关于“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要指示精神，2018年8月，温州率全国之先启动“明眸皓齿”工程，主动申请承担国家近视防控改革试验区，正式向儿童青少年近视现象宣战。自实施“明眸皓齿”工程以来，温州在普查数据的支持下，坚持问题导向、精准施策，建立了“政府主导、学校主体、教医协同、五方协作、家校联动”的近视防控“温州模式”，推动形成近视防控的“全民氛围”。温州有在册中小学校1333所，在籍中小学生数超100万人，根据浙江省对温州市的监测数据显示，2019年温州中小学生总体近视率下降1.45个百分点，明显高于国家“每年降低0.5—1个百分点”的目标。9月份中小学生近视未矫正率和欠矫正率，比6月份分别下降2.88%和2.50%，下降幅度均高于近视率1.22%的增长幅度。这表明，通过一系列防控措施，温州中小学生的近视矫正率“跑赢”近视率，有效放缓近视率的增长。其主要做法是：

一、努力形成“一个共识”

近视防控是党委政府守护民族未来的政治任务和使命担当。近视问题不仅是学生个体的健康卫生问题，也是影响国计民生的重大发展问题，党委政府有责任积极采取有效措施，及早开展综合防控。省委常委、市委书记陈伟俊，市委副书记、市长姚高员多次调研并主持召开专题会议，听取了解“明眸皓齿”工程方案制订情况。经过充分论证，于2018年8月率全国之先启动“明眸皓齿”工程，第一个出台近视综合防控方案，把这项工作写进2019年政府工作报告，作为年度十大民生实事之首，在市人代会上获得高票通过。通过市委提议、政府落实、人大通过、政协跟进、社会发动，“呵护孩子明亮眼睛，守护国家民族未来”在温州已经成为一项各地各部门必须要抓而且必须抓好的硬指标、硬任务。

二、依托借助“一个力量”

凭借温州医科大学眼视光学科在全国的领先地位，实现对儿童青少年近视防控的专业化指导。温医大眼视光医院长期致力于儿童青少年的近视防控工作，在近视“预防、控制、诊断、治疗”等研究领域具有权威和引领作用，是国家眼部疾病临床医学研究中心、教育部近视防控与诊治工程研究中心。在温医大眼视光医院大力支持下，温州市成立儿童青少年近视防控工作指导中心，针对性地制定实施了《儿童青少年近视普查工作流程》《儿童青少年近视防控指南》《中小学生假期护眼指南》等方案。同时借助温医大口腔医院专业力量，制作儿童青少年龋齿防控手册、健康口腔视频和11套口腔学科健康教育课件，科学指导社会各个层面的主体协同作战，共同打好“明眸皓齿”攻坚战。

三、推动构建“一个体系”

温州市坚持以政府顶层设计为统领，构建起政府、学校、医疗机构、家庭、学生“五联动”的基础工作体系，把近视防控的责任分清、底座打牢，通过系统推进，实现近视防治在时间、空间、人员上的无缝衔接和全覆盖。着力抓好家庭的第一道防线，创新性推出“妈妈护航公益行动”，家校联动组建“护眼妈妈团”，开展1000多场进村进社公益活动，引导家长管孩子。同时把医院的专业力量引入校园，建立以校医为主体、医疗机构医务人员为补充、学校负责人和班主任为关键参与者的校内防控队伍，累计培训学校保健教师3200余人，投入1500万元，为1000余所学校配置了网络化近视检测设备，顺利完成每学期两次全市百万学生视力普查，覆盖率达100%。

四、率先搭建“一个平台”

在全省倡导的政府数字化转型大行动中，温州市坚持把注意力放到健康大数据上，在全国率先建立儿童青少年近视防控大数据分析平台。这个平台采集了“覆盖全市、不可修改、一生一档、档跟人走”的视觉健康档案，精准掌握全市中小学生近视率、矫正率等一系列反映视觉健康的本底数据和变化情况，开展自动化近视预警，实现了对学生个性化的近视防控和就医指导。目前，该系统已向24万近视发生快、高风险的学生开展预警和提供解决方案，并在此基础上启动面向2万多名学生的高度近视干预和研究项目。

五、率先出台“一套标准”

2019年，温州市开启儿童青少年近视防控标准化探索，目前已出台实行近视防控规范标准和操作流程、户外运动时长、电子产品使用规范等细化标准。该市“明眸皓齿”工程实施方案明确提出，通过三年时间完成全部2.4万个教室的灯光改造，迄今为止已完成教室灯光照明设备改造9700个，采购符合标准的可调节课桌椅17.5万余套。通过制定安全用眼公约，引导学校和家庭，确保每位儿童青少年每天户外活动2小时以上，每天使用电子产品总时长不超过1小时。认真研究制定儿童青少年出版物、印刷品的字体、纸张标准，探索制定校园体育设施配备、LED 光源、课桌椅设计等标准，努力为国家标准制定贡献更多的“温州方案”。